受访者：许庆琦（马来西亚新亚洲战略研究中心理事长、马来西亚公正党前中央研究室主任，马来西亚陈嘉庚基金首任秘书长）

新京智库特约访谈员：钟飞腾（中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全中心主任）

拜登上任之后，外界普遍认为，拜登政府将是不同于特朗普政府的一届政府；但同时，多数人又都认为，美国对华政策似乎很难发生转折性改变。美国对华政策以及亚太局势会有怎样的变化，这是牵动人心的大事。

几乎所有亚太地区国家都在密切关注拜登政府的新政策。在这些国家中，东南亚地区非常关键。

特朗普本人任期内只到访过东南亚一次，而拜登在担任副总统时，美国则出台了重返东南亚政策。那么，在东南亚学者眼中，拜登政府会有怎样的新政策？

为此，我们约请马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦，请他谈谈对美国新政府以及亚太事务的理解。

许庆琦是马来西亚公正党前中央研究室主任，马来西亚陈嘉庚基金首任秘书长。他中英文娴熟，在中美两国结交广泛，拥有长达30余年观察太平洋两岸地区事务的积累。

在我联系许先生并说明来意后，许先生很爽快地表示，愿意从他个人的角度，谈谈拜登政府的政策以及其他中国读者感兴趣的话题。我们的谈话就从拜登政府的政策表述开始。

美日印澳“四方安全对话”不可能成亚洲版北约

新京智库：拜登上台执政已有一段时间，想请您谈谈拜登政府的亚洲政策。拜登去年在美国最具影响力的外交刊物《外交事务》3/4月号发表了一篇标题为《为什么美国必须再次领导：拯救特朗普之后的美国外交政策》的文章，阐述他的治国理念和外交政策。拜登时代正式开启，拜登政府如何评估特朗普政府对美国亚太政策的成败？

许庆琦：美国刚选出一个新的总统上台执政，特朗普4年的乱治终告结束。

拜登在《外交事务》的文章中没有特别提到特朗普的亚太政策，但他全面批判了特朗普的对外政策，认为特朗普的外交政策给美国带来灾难性后果，并提出了如何重建人们对美国信心、重振美国国际威望的构思，强调美国必须重新领导世界，维护美国的利益。

拜登指责特朗普背离了“赋予美国国家力量和团结民族的民主价值观”，损害了美国中产阶级的利益，也破坏了美国的国际信誉。他指责特朗普“退出了一个个的国际条约，背弃政策，制造谎言，逃避属于美国的责任，让美国失信于世界”。

特朗普政府在2021年1月12日提早20年解密了2018年制定的美国印太战略框架文件。该揭秘文件清楚阐述了美国针对中国的亚洲战略和目标。与亚太再平衡战略相比，特朗普的印太战略更具有浓厚制衡中国的色彩。

有学者把印太框架下，由美日印澳组成的“四方安全对话”（QUAD）比喻为亚洲的北约，但我觉得这比喻不恰当，美日印澳对QUAD各有算盘，QUAD 极不可能成为亚洲的北约。印太战略是美国维护其全球霸权的亚洲战略，它将是特朗普遗留给美国外交政策的重要遗产，将长远影响美国的亚洲战略。

拜登会对印太战略做出调整

新京智库：1月28日，拜登与日本首相菅义伟通电话，一致认为要加强“西方安全对话”，同时美日印澳也正考虑举行线上峰会，讨论“自由开放的印太”，以牵制中国。不过，印度与其他3国的姿态有差异。拜登提名坎贝尔（KurtCampbell）为美国国家安全委员会（NSC）的“印度-太平洋协调员”。此人撰写过多部涉及国际关系、亚太事务的专著，也被认为是奥巴马时期“转向亚洲”政策的设计师。拜登政府起用奥巴马时代的旧臣，他会继续推动特朗普时代的印太战略吗，还是说拜登打算开启“亚太再平衡”2.0版？

许庆琦：坎贝尔是拜登政府中的“印太协调员”，这是一个前所未有的新职位，跨部主管美国的亚洲事务。舆论界形容其为“亚洲沙皇”，这显示了该职位在拜登政府中的重要性。

图片来源：新京报网

坎贝尔曾在奥巴马政府担任过助理国务卿，负责东亚和太平洋事务；他参与中美关系的工作近三十年，是一位跨越政界与学界的资深外交官，对中美关系十分了解。

去年10月坎贝尔在科林·克兰普霍恩纪念演讲中表明，政治上他是相对的跨党派者，并有信心相信拜登政府不会如特朗普那样推翻前朝政府的政策。种种迹象表明，拜登不会开启“亚太再平衡”2.0版，而是对印太战略会做出必要的调整和加强。